3)了解用水單位的基本情況。用電子尋管儀查清用水單位的地形圖、給排水管線圖、用水設備情況、用水設施情況，對單位內的地下水管線進行普查；對用水單位內部建筑物相對位置、供水管線的布置排列、埋深、走向、閥門井/排水井位置、消火栓位置、管線尺寸、化糞池位置等進行現場勘測，對不清楚地下水管線走向的部位用管線探測儀或開挖的方式查詢管線的走向、埋深，并將所查管線按比例繪制在圖紙上。測繪供水管網圖、繪制需要安裝水表表位和數量網絡圖等；對可能有漏水的地下管線用數字檢測儀器等設備進行檢測，找出地下給水管線的泄漏點等。同時，參照各行業節約用水標準和用水的實際情況，確定各類排放水可回收利用的水量。

水平衡測試是對用戶的用水體系進行實際測試，確定其用水參數的水量值，并根據其輸入水量與輸出水量之家的平衡關系，分析用水合理程度的工作。為什么要做水平衡測試？政府角度——強制法令：i.年用水20萬m^3的重點單位用戶必須進行水平衡測試。（《深圳市創建節水型城市專項行動方案》深政辦[2008] 54號）ii.單位用戶應當至少每三年進行一次水平衡測試。節水管理機構職能薄弱是目前制約城市節水工作深入開展的重要原因之一。（《深圳市節約用水條例》第十二條）

按照《中華人民共和國立法法》等有關規定，直轄市及具有地方立法權的城市應制定本級人大或上級人大批準的城市節水管理方面的法規;其他城市應制定本級政府頒發的城市節水管理方面的規章或規范性文件。法規、規章和規范性文件中要明確城市節約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護，非常規水利用方面的內容，制定有關節水管理制度。依據掌握的資料和獲取的數據進行計算、分析、評價有關用水技術經濟指標，找出薄弱環節和節水潛力，制訂出切實可行的技術、管理措施和規劃。